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中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)
2010-10-25
(15)加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加快新能源開發(fā),推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用,在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電,在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),發(fā)展智能電網(wǎng),完善油氣管網(wǎng),擴(kuò)大油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備。按照適度超前原則,統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展,構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。推進(jìn)國家運(yùn)輸通道建設(shè),基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng),發(fā)展高速鐵路,加強(qiáng)省際通道和國省干線公路建設(shè),積極發(fā)展水運(yùn),完善港口和機(jī)場(chǎng)布局,改革空域管理體制。
(18)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置,給予特殊政策支持,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)安全屏障作用,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力發(fā)展科技教育,支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展力度,扶持人口較少民族發(fā)展。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì),改善投資環(huán)境,壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐地位。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,發(fā)揮對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新中走在全國前列。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制,消除市場(chǎng)壁壘,促進(jìn)要素流動(dòng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實(shí)行地區(qū)互助政策,開展多種形式對(duì)口支援。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放,加強(qiáng)國際通道、邊境城市和口岸建設(shè),深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)。
(20)完善城市化布局和形態(tài)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,以大城市為依托,以中小城市為重點(diǎn),逐步形成輻射作用大的城市群,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展∑學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,緩解特大城市中心城區(qū)壓力,強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能,推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
(47)提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量,注重完善投資軟環(huán)境,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度,鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心,借鑒國際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,發(fā)展服務(wù)外包,穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源,提高服務(wù)業(yè)國際化水平。
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